Au cours des deux années qui ont suivi l'attaque surprise lancée par le Hamas contre Israël le 7 octobre 2023, deux changements fondamentaux sont survenus dans l'équilibre stratégique des forces au Moyen-Orient.

Premièrement, en termes de puissance militaire, Israël est apparu comme le vainqueur, ayant considérablement affaibli ses ennemis dans « l'axe de la résistance », notamment le Hamas, le Hezbollah, la Syrie et l'Iran.

Deuxièmement, l'isolement international d'Israël s'est accru en raison de son assaut brutal contre la bande de Gaza et du grand nombre de victimes palestiniennes innocentes tuées lors de la guerre.

L'administration du président Donald Trump a fait plusieurs tentatives de médiation pour mettre fin au conflit. Cependant, les premières propositions américaines, qui suggéraient l'évacuation des Palestiniens de Gaza et la reconstruction de la région pour en faire une « Riviera » ou une « nouvelle Singapour » sur la Méditerranée, n'ont pas été prises au sérieux. Néanmoins, les efforts récents de Washington, soutenus par un large éventail de voix dans le monde arabe, en Israël et en Europe, semblent plus sérieux. Le plan de paix comprend 20 propositions avec plusieurs phases et conditions. Certains éléments nouveaux du plan indiquent un changement significatif dans la politique américaine, un changement qui mérite une analyse approfondie.

Le plan comprend un langage familier concernant la libération des otages, les échanges de prisonniers et l'exclusion du Hamas de la gestion de Gaza après la guerre. La nouveauté réside dans des références spécifiques aux rôles des Palestiniens, y compris l'Autorité palestinienne, dans la reconstruction et la gouvernance de Gaza. Il inclut également une référence à la voie menant à l'autodétermination palestinienne ou à l'établissement éventuel d'un État palestinien.

Après de fortes pressions de Trump et des principaux pays arabes, Israël et le Hamas ont tous deux accepté le cadre général du plan, mais comme c'est souvent le cas dans des négociations complexes, « le diable est dans les détails ».

Benjamin Netanyahu et les dirigeants du Hamas subissent une forte pression de la part de leurs partisans radicaux pour ne pas faire de concessions qui affaibliraient ou pourraient détruire le soutien dont ils ont besoin pour survivre.

Le Hamas sait que son pouvoir de négociation dépend de la poursuite de la détention des otages ; une fois qu'ils seront libérés et que le Hamas sera exclu de tout rôle dans la gouvernance de Gaza, son avenir sera entre les mains de quelques alliés régionaux eux-mêmes en position faible.

Netanyahu doit équilibrer le soutien politique qu'il reçoit de l'extrême droite, qui cherche toujours à reconstruire les colonies en Gaza et n'acceptera jamais l'idée d'un État palestinien, avec les souhaits pressants du président américain.

Trump a déclaré ouvertement son désir de recevoir le prix Nobel de la paix et sera furieux si Netanyahu refuse de se conformer.

Parmi les nombreuses questions à résoudre, l'une des plus difficiles pourrait être la formation de la direction proposée pour superviser la reconstruction de Gaza.

Le plan de Trump prévoit la formation d'un « Conseil de la paix » présidé par Trump lui-même, l'ancien Premier ministre britannique Tony Blair, et plusieurs autres dirigeants internationaux non encore identifiés, ainsi que des technocrates palestiniens non politiques.

Parmi les autres obstacles qui entraveront la conclusion d'un accord figurent les mécanismes de désarmement du Hamas, le calendrier et la mise en œuvre du retrait des forces israéliennes, la formation d'une force internationale de stabilisation et ses règles d'engagement. Le plus difficile sera les processus qui faciliteront les discussions sur le futur État palestinien.

Les plans pour mettre fin à la guerre pourraient prendre beaucoup de temps et échouer finalement. Cependant, les éléments essentiels de la proposition actuelle sont des composants nécessaires de tout règlement final. Les ignorer rendrait probable une nouvelle flambée de violence dans la région.

En fin de compte, l'Iran pourrait récupérer certaines de ses capacités offensives, et la possibilité de conclure d'importants accords d'armement entre l'Iran et la Russie pourrait perturber l'équilibre militaire actuel qui favorise les États-Unis et Israël. Ainsi, les risques du plan Trump ne peuvent être supérieurs à ses avantages sécuritaires.