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Moscou – La déclaration finale publiée mardi à l’issue de la septième réunion des consultations dites du “Format de Moscou” sur l’Afghanistan a souligné l’importance de développer la coopération politique, commerciale et économique entre Kaboul, les pays de la région et la communauté internationale, ainsi que l’intégration effective de l’Afghanistan dans les systèmes économiques régionaux.

La déclaration de la réunion tenue à Moscou, à laquelle ont assisté des représentants spéciaux et des hauts responsables de la Russie, de l’Afghanistan, de l’Inde, de l’Iran, du Kazakhstan, du Kirghizistan, de la Chine, du Pakistan, du Tadjikistan et de l’Ouzbékistan, a insisté sur le soutien à l’émergence de l’Afghanistan en tant qu’État indépendant et pacifique, exempt de terrorisme et de drogue, et la volonté de l’aider à renforcer la sécurité régionale.

Le “Format de Moscou” a également confirmé la nécessité de fournir une aide humanitaire internationale à Kaboul sans politisation, et a souligné l’importance de développer les échanges commerciaux, la coopération économique et les investissements avec l’Afghanistan.

Cette réunion a été l’occasion d’exprimer plusieurs positions concernant les développements en Afghanistan, notamment l’annonce du président américain Donald Trump du désir de son pays de reprendre le contrôle de la base aérienne de Bagram et son avertissement que Kaboul pourrait faire face à des “conséquences graves” en cas de refus.

L’envoyé spécial du président russe pour l’Afghanistan, Zamir Kabulov, a déclaré que son pays condamne le déploiement de bases militaires en Afghanistan et n’a aucun plan en ce sens. Il a révélé que le ministre afghan des Affaires étrangères, Amir Khan Muttaqi, a assuré son homologue russe Sergueï Lavrov que Kaboul n’autoriserait aucune base étrangère sur son territoire, y compris la base de Bagram.

Plus tôt, les talibans ont insisté sur le fait qu’ils ne remettraient pas Bagram aux États-Unis malgré les menaces du président américain. Le porte-parole taliban Zabihullah Mujahid a déclaré que cette base “ne diffère en rien de toute autre partie du territoire afghan, et que les talibans n’accepteront pas de céder un centimètre de leur terre”.

La réunion consultative actuelle intervient alors que la Russie mise sur le renforcement des relations avec le gouvernement taliban et pousse celui-ci à aller plus loin dans tous les domaines. Cependant, les menaces de Trump à Kaboul en cas de refus du retour des forces américaines à la base de Bagram ont dominé les analyses des observateurs russes.

Selon l’expert en affaires d’Asie centrale Sergey Kurtov, il est peu probable que les États-Unis envahissent l’Afghanistan à cause de cette base. Il a déclaré à Al Jazeera que cette idée est “absurde” car pendant les huit mois écoulés depuis le retour de Trump à la Maison Blanche, “le monde s’est habitué à ses idées exagérées”.

Kurtov a ajouté que le président américain a formulé sa demande de “rendre l’Afghanistan Bagram à ceux qui l’ont construit”, oubliant que ce sont des experts soviétiques qui l’ont fait dans les années 1950, sous le règne du roi Mohammed Zahir Shah.

Kurtov a poursuivi en disant que même si un miracle se produisait et que les talibans acceptaient de remettre leur principale base aérienne aux Américains, ce serait un cauchemar pour le Pentagone en termes de coûts, de logistique, de sécurité et de prévention des attaques “terroristes” potentielles.

Il a cité des estimations d’experts militaires selon lesquelles au moins 10 000 soldats seraient nécessaires pour exploiter et protéger pleinement l’installation, se demandant “comment les transporter, les approvisionner et les faire tourner ? Négocieraient-ils à nouveau avec la Russie pour utiliser l’aéroport de saut d’Oulianovsk, comme ils l’ont fait en 2001 lorsque l’ancien président américain George W. Bush a lancé la guerre contre les talibans ?”

Il a confirmé que répéter cela est impossible car les relations entre Moscou et Washington étaient complètement différentes à l’époque.

De son côté, l’analyste des affaires internationales Sergey Bersanov a déclaré : “Si nous croyons les rapports des médias américains selon lesquels Washington négociait secrètement avec les talibans sur la possibilité d’utiliser Bagram, alors après l’avertissement de Trump, les chances de succès du dialogue sont minces, car les politiciens ne peuvent pas perdre la face, se rendre ou montrer de la faiblesse lorsqu’ils sont soumis à des pressions et menaces publiques.”

Il a expliqué qu’une fois que la “diplomatie des haut-parleurs” commence et qu’ils commencent à vous faire pression publiquement, parvenir à un accord devient impossible, tout comme lorsque Trump a demandé à l’Inde d’arrêter d’acheter du pétrole russe, mais apparemment cette histoire ne lui a pas beaucoup appris.

Si les paroles du président américain sont prises au pied de la lettre et que sa menace aux talibans de “mauvaises choses” est prise en compte, Bersanov se demande “comment il agira s’ils rejettent son offre ?”

Il estime qu’il est impossible de s’emparer de la base de Bagram par la force puis de la conserver dans un environnement hostile, ce qui relancerait effectivement la guerre en Afghanistan que l’ancien président Joe Biden a terminée.

Cela est particulièrement vrai compte tenu de l’absence de routes logistiques, ni la route nord via la Russie et les républiques d’Asie centrale, ni la route sud via le Pakistan ; car Islamabad aujourd’hui, contrairement à 2011, “est sous l’influence de Pékin”, selon l’analyste Bersanov.

Le “Format de Moscou pour les consultations sur l’Afghanistan” a été créé à la suite de consultations trilatérales entre la Russie, la Chine et le Pakistan en décembre 2016 afin de promouvoir le processus de réconciliation nationale à Kaboul et de faciliter la paix rapide dans le pays.

En février 2017, des consultations à six parties sur l’Afghanistan ont eu lieu à Moscou, réunissant Moscou, Kaboul, Islamabad, Pékin, Téhéran et New Delhi.

En avril de la même année, la première réunion du format a eu lieu à Moscou, à laquelle ont assisté des vice-ministres et des représentants spéciaux de 11 pays, dont la Russie, l’Afghanistan, l’Inde, l’Iran, la Chine, le Pakistan et cinq républiques d’Asie centrale.

Les États-Unis ont été invités à assister aux trois premières réunions de consultation, mais n’ont participé qu’à la deuxième réunion en novembre 2018 en tant qu’observateurs.